2024年，新能源領域“反內卷”成為主旋律，而光伏行業成為“眾矢之的”：一方面，協會召開閉門會，明確0.68元/W成本紅線，怒懟低價中標；另一方面，企業簽署自律公約，執行配額制。
本以為，2025年光伏行業會照著既往劇本，上演“度冬迎春”的故事。沒承想，一開年“節外生枝”，碳排放成為新焦點。
1月6日，商務部外貿司公開征求《光伏組件出口產品低碳評價要求（征求意見稿）》行業標準意見，提出415kgCO2e/kWp限值。
這意味著，當光伏價格內卷從國內卷向國外時，風向突然發生了變化，有些企業開始搶先布局，尋找零碳產業園和清潔電力比較豐富的地區合作。
商務部的文件與生態環境部等部門印發的《產品碳足跡核算標準編制工作指引》、市場監管總局等部門公布《產品碳足跡標識認證試點名單》幾乎同步、密切相連。
這意味著，針對產品碳足跡，在國家發改委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局等相關部門出手后，商務部也行動了，我們正以“舉國之力”去應對正在深入發酵的國際綠色貿易壁壘。
確需如此，如果說企業碳排放尚屬“內務”，是推動經濟社會全面綠色轉型和實現高質量發展的關鍵環節；那么產品碳足跡則事關“外貿”，是保持我國優勢產業競爭力和負責任大國影響力的重要抓手。
碳足跡限值“刀口向內”
我們看下《征求意見稿》提出的“415kgCO2e/kWp”這個限值。
其一，產品類別是光伏組件。光伏產業鏈主要包括硅料、硅片、電池片、組件等產品。中國光伏產品出口以光伏組件為主，2023年組件出口額占比約81%，占據了全球光伏組件市場的半壁江山, 其中歐洲是最大的出口目的地，占比46%。
因此，相比其他光伏產品，光伏組件開展碳足跡評價，需求更迫切、價值也更大。
其二，核算邊界是“從搖籃到大門”。理論上說，碳足跡評價涵蓋了原材料獲取、生產制造、使用、處置利用等全生命周期過程。但從實踐上看，又可分為“從搖籃到大門”（包括原材料獲取、生產制造等部分生命周期）、“從搖籃到墳墓”（全生命周期）兩類。
《產品碳足跡核算標準編制工作指引》提出“對于面向終端用戶或消費者的產品，一般采用‘搖籃到墳墓’的核算邊界；對于非終端消費產品，一般采用‘搖籃到大門’的核算邊界”。光伏組件屬于非終端消費產品，因此采用的是“從搖籃到大門”的核算邊界，這也符合外貿產品的特征。
其三，功能單位是1kWp。按照《溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南》國家標準（GB/T 24067-2024），這里應稱為聲明單位，即量化產品部分碳足跡的基準單位，描述的是“1千瓦峰值功率光伏組件產品的原料獲取和制造階段的碳足跡”。
其四，限值是415 kgCO2e/kWp。那這個值是高是低呢？
按照編制組所說，該限值是在調研26個光伏組件產品（碳足跡分布在330-815 kgCO2/kWp之間）的基礎上確定的，約為調研樣本的前40%水平，只有11個樣本滿足要求。由此可見，這個限值還是很嚴格的。
其五，碳足跡限值“刀口向內”。很多人不太理解，碳足跡限值是我們為自己設限，豈不是“為他人做嫁衣”？這主要基于兩方面的原因：
一方面，這與前段時間引發廣泛討論的“光伏電池出口退稅率從13%降至9%”，有異曲同工之妙：調降出口退稅可以激勵高端產品出口、提升光伏企業的海外議價權；設定碳足跡限值則可以彰顯低碳產品的品牌影響力、提升光伏企業的海外話語權，兩者均可推動我國光伏產業轉型升級，屬主動而為。
另一方面，國際上，尤其是法國和韓國，對中國光伏產品出口早已設定了明確的碳足跡限值，并施加了“霸王條款”，屬不得不為。
法國能源監管委員會從2011年7月開始推行光伏招標機制，主要根據價格和環境影響兩個因素進行評估，碳足跡值越低（小于740 kgCO2e/kW），產品中標的可能性越高。韓國根據碳足跡值將光伏組件分成三個類別，只有最高類別的組件（小于670 kgCO2e/kW）才有資格獲得政府補貼。
從數值上看，《征求意見稿》規定的碳足跡限值遠遠低于法國、韓國的要求，但被施加了額外不公平條款：法國設定的光伏組件各環節默認因子值，中國明顯偏高，導致中國光伏產品在法國的市占率遠低于其他國家；韓國則直接將中國制造商列入最低類別。
引自遠景、德勤《光伏組件碳足跡與低碳發展報告》
從“卷價格”到“卷排放”
價格戰的硝煙還未散去，碳足跡的競爭已經開啟。不過，這次是從標準上提高產品門檻和質量，以應對國際綠色貿易壁壘。
一提到綠色貿易壁壘，我們就會想到歐盟新電池法和碳邊境調節機制（CBAM）。新電池法要求電池產品披露碳足跡，根據碳足跡大小進行分級并設定最大閾值，超過閾值被禁止出口到歐盟，但目前還停留在計算規則制定階段，最快也要從2025年7月開始實施；CBAM對鋼鐵、鋁、水泥、電力、化肥、氫等六種商品按照碳排放量征稅，但目前還處在過渡期，計劃2026年1月1日起開始正式實施。
其實，就在歐盟新電池法和“碳關稅”傳得沸沸揚揚之時，以法國為代表的光伏碳足跡評估開展已久。
此前，晶科能源、晶澳科技、隆基綠能、通威股份、協鑫集成等龍頭企業的光伏產品均官宣獲得了法國碳足跡認證。僅2024年，尚德、英利、天合光能披露的光伏組件碳足跡分別達到376.1kg CO2e/kW、396kg CO2e/kW、400kg CO2e/kW。
但不管是應付國內價格戰，還是應對國際綠色貿易政策，光伏企業都要先做好自己的事：技術降本、技術降碳，如采用數字化智能化技術、提高轉換效率、加強回收利用等，都能達到降本增效、節能降碳的目的。在此基礎上，再按照各國要求、中國國情、企業實際，推進碳足跡核算和認證工作。
光伏組件減碳重點在硅料、關鍵在電力
雖然碳足跡限值落在了光伏組件上，但是減碳需要全產業鏈的努力。
編制說明列舉了不同型號光伏組件在不同制造階段的碳排放量比較，其中硅料環節占比最高，超過47%；其次是組件環節，占比超過27%；電池片、拉晶、硅片分別占比約12%、9%、2%。
引自《光伏組件出口產品低碳評價要求（征求意見稿）》編制說明
這與趙若楠《光伏行業生命周期碳排放清單分析》的結論吻合：光伏行業碳排放集中在生產階段，多晶硅生產占比最大達58.4%, 其次是組件、硅片、電池片，依次占比 17.4%、14.5%、9.5%；使用階段碳排放較小，僅為生產階段的3%；電耗是生產階段碳排放的主要因素，占比達65%。
根據中國光伏協會編制的《中國光伏產業發展路線圖（2023-2024 年）》，多晶硅、拉棒、切片、電池片（p型PERC/n型TOPCon）、組件平均電耗達到57kWh/kg-Si、23.4kWh/kg-Si、8萬kWh/百萬片、4.5萬kWh/MW/5.3萬kWh/MW、1.35萬kWh/MW。
由此可見，光伏組件減碳的重點在于硅料、關鍵在于電力。
無論是從光伏產業高質量發展的角度，還是光伏產品“穩外貿”的角度，都需要做好兩方面的工作：
一方面，產地建立清潔能源結構或零碳產業園區之內。
根據世界核能協會的報告，在一座電站的全生命周期內，煤電排放最大，褐煤燃燒發電可達1054 tCO2e/GW；然后是燃油發電733 tCO2e/GW、燃氣發電499 tCO2e/GW。可再生能源發電排放強度普遍較低，光伏發電、生物質、水電、風電依次為85tCO2e/GW、45 tCO2e/GW，26 tCO2e/GW、26tCO2e/GW。聯合國歐洲經濟委員會《全生命周期發電選擇》也指出，在一座電站的全生命周期內，沒有碳捕獲措施的燃煤發電，碳排放為1023 gCO2e/kWh，30%燃燒效率的天然氣發電723 gCO2e/kWh，而光伏發電、風電僅為30gCO2e/kWh、10gCO2e/kWh。
引自聯合國歐洲經濟委員會《全生命周期發電選擇》
事實也是如此，我國的光伏制造主要分布在綠電資源富集的區域，即大型風電光伏基地集中布局的西北地區（如內蒙古），水電優勢突出的西南地區（如四川），分布式光伏、海上風電發達的沿海省份（如江蘇），實現電力供給足量、廉價、低碳三重目的。
另一方面，國家建立本土碳足跡核算標準和因子。
核算標準均以國際通用標準（ISO14067）為藍本，內容大同小異。2024年3月，工業和信息化部發布了《產品碳足跡 產品種類規則 光伏組件》行業標準（SJ/T 11926-2024），與歐盟的產品環境足跡類別規則（PEFCR）、法國光伏組件碳足跡標準等共同構成了光伏組件碳足跡核算專用標準體系。
碳足跡因子國情各異，結果大不相同。目前，我國尚未發布碳足跡因子數據庫，就不得不采用出口目的地國家或國際數據庫的因子。如法國對中國設定的電力碳足跡因子為1.024CO2e/kWh，采用Ecoinvent數據庫“中國電力碳足跡模型”的因子為0.971CO2e/kWh，均比中國實際值高約50%，既沒有顯示出中國可再生能源發展成效，也是擺在出口企業面前的一道“鴻溝”。
2024年4月，生態環境部在新聞發布會上表示，正在開展電力碳足跡因子研究，成熟后將公開發布；5月，生態環境部等十五部門聯合印發《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，提出“建立完善產品碳足跡因子數據庫”；8月，國務院辦公廳印發《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，也提出“加強碳足跡背景數據庫建設”。
2025年1月2日，生態環境部等五部門聯合印發的《產品碳足跡核算標準編制工作指引》提出“同步開展碳足跡因子研究和測算工作”。10日，生態環境部和國家統計局聯合牽頭建設的“國家溫室氣體排放因子數據庫”第一版正式上線。
排放因子已上線，足跡因子也不遠了！
面對碳足跡等國際綠色貿易政策，政府、行業、企業應聯動起來，以“舉國之力”去應對；還要加強與國際的銜接和溝通，推動標準、因子等技術規則的接軌互認。
來源：環球零碳 作者：王磊明
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